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我国去产能渐入“精准”轨道

更新时间:2017-03-28 15:50:00点击次数:401次字号:T|T
 

    两会落幕,余温犹在。备受发电、煤炭领域关注的去产能话题也开启了新的一页,今年的政府工作报告在安排2017年去产能工作时对钢铁压减量、煤炭的退出量均做出了量化要求,同时明确提出要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间。

  37日,国家发展改革委在解读《2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》时表示,2017年去产能各项工作总的方向是“更多运用市场化法治化手段,更多采取技术标准规范,更加科学精准、扎实有效去产能”。

  窥一目而知全貌。“精准”无疑是今年去产能工作的新航标。

  去产能补齐政策短板

  2016年底召开的中央经济工作会议,提出了“去产能”方面的两个具体要求:一是利用竞争政策和环保政策化解过剩产能,减少产业内的无效和低端供给;二是利用资本市场推动企业兼并重组。

  记者查阅相关资料了解到,2016年我国去产能任务收效颇丰,钢铁煤炭领域提前超额完成,但是在去产能实践中更多的是依靠简单粗暴的行政命令和计划指标,“一刀切”的痕迹明显,煤电等相关行业成本的大幅增长也在社会上引发一系列议论。

  业内相关专家认为,竞争政策引入去产能,加强选择意识,减少指令意识,将推进我国经济从“发展竞争”,转向“自由竞争”和“平等竞争”,市场秩序和行为也会更加规范,市场主体的活力和创造力也会更好的发挥效应,这是良性产能治理的要件,也是精准化解过剩产能的关键。

  组合拳打出精准节拍

  今年去产能剑指煤电产业。《电力发展“十三五”规划》,提出煤电装机力争控制在11亿千瓦以内,占比降至约55%。年初,国家能源局出台了十一个省市的煤电控产能方案,共涉及85个煤电项目需停建或者缓建。

  《能源发展“十三五”规划》对能源发展布局做了调整,将风电、光伏布局向东中部转移,新增风电装机中,中东部地区约占58%,新增太阳能装机中,中东部地区约占56%,并以分布式开发、就地消纳为主。

  国家发展改革委发布的《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》,明确了风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电享有最高优先调度等级,要求电网企业按照节能低碳电力调度原则,优先执行可再生能源发电计划和可再生能源电力交易合同。

  这一系列组合拳无不透露出“精准”的味道,而日前中国电力新闻网、微信微博客户端发起题为“如何为清洁能源发展腾空间”的问卷调查活动,也证实了这一系列组合拳也是民心所向,详细调查结果见下图。

  23%的网友认为,应该解决机制和技术问题;31%的网友认为,优先保障可再生能源发电是关键;23%网友认为,应有序健康发展新能源:21%的网友认为,要落实新能源发电财政补贴政策。

随着世界各国对能源需求的不断增长和环境保护的日益加强,清洁能源的推广应用已成必然趋势,特别是在我国弃风、弃水情况较为严重的当下,突破清洁能源发展瓶颈,为清洁能源发展铺路,对建立可持续的能源系统,促进国民经济发展和环境保护有着重要意义和作用。

(编辑:admin)